廣東嚴格耕地用途管制 探索永久基本農田易地補劃

　　家家安廣州6月7日電 (唐貴江 陳偉杰 肖乃花)為嚴格落實國家關于嚴格耕地用途管制、嚴守18億畝耕地紅線，遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，結合廣東實際情況，廣東省自然資源廳、廣東省農業(yè)農村廳、廣東省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　記者7日從廣東省自然資源廳獲悉，該《通知》強化規(guī)劃管控約束，推動耕地集中連片保護。強調耕地集中保護的理念，突出國土空間規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設、國土綠化、農業(yè)結構調整、農業(yè)設施建設等占用耕地的管控約束作用，鼓勵各地依據國土空間規(guī)劃，編制耕地和永久基本農田保護利用專項規(guī)劃，劃定耕地集中整治區(qū)，引導各地通過耕地恢復和進出平衡措施將細碎耕地逐步向耕地集中整治區(qū)聚集，推動耕地集中連片保護和耕地質量提升。

　　《通知》嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，探索永久基本農田易地補劃。明確永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。進一步明確非農建設占用永久基本農田在縣域范圍內無法補足的，可在市域范圍內跨縣域易地補劃；農田建設占用永久基本農田無法在項目區(qū)內平衡的也須落實補劃；應當劃入永久基本農田儲備區(qū)的優(yōu)質穩(wěn)定耕地(獨立地塊)最小面積是3畝，儲備區(qū)內地塊按一般耕地管理并結合年度國土變更調查進行動態(tài)更新。

　　《通知》聚焦政策可操作性，細化耕地“進出平衡”工作指引。注重行政邏輯和技術邏輯相結合，針對當前年度耕地“進出平衡”的關鍵問題，結合現行有關法規(guī)和政策規(guī)定以及廣東省耕地保護實際經驗，制定了“進出平衡”工作指引，細化了“進出平衡”總體方案編制要點，并從“實施范圍”“程序和要求”“職責分工”三個方面明確了耕地“進出平衡”的實施路徑，為地方嚴格耕地用途管制和實行年度耕地“進出平衡”制度提供工作指引。

　　《通知》還注重新舊地類銜接，嚴格耕地占補平衡監(jiān)督管理。結合現行有關耕地占補平衡的政策規(guī)定，明確了“三調”前后耕地占補平衡的地類要求；強調對補充耕地和墾造水田項目實行立項、實施、驗收、報備、管護等全流程監(jiān)管，嚴格落實項目后期管護主體責任，主動公開項目信息，接受社會和群眾監(jiān)督。

　　《通知》落實黨政同責要求，強化宣傳引導和激勵約束。明確各地要統(tǒng)籌安排財政資金用于耕地保護工作，并逐步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，重點支持耕地和永久基本農田保護、高標準農田建設。無線門鈴強化糧食種植導向和激勵約束機制，鼓勵各地探索創(chuàng)新耕地保護補償激勵制度，對耕地保護工作成效顯著的鎮(zhèn)、村給予獎勵，并將耕地保護責任落實情況與干部績效評價掛鉤。

　　廣東省自然資源廳表示，下一步將牽頭抓好《通知》的落涂鴉可視對講地實施工作，并在全省選擇有意愿、有條件、有思路的市、縣(市、區(qū))，組織開展耕地恢復及進出平衡示范點工作，推動各地積極創(chuàng)新探索，在牢牢守住廣東耕地和永久基本農田保護紅線的同時，為全國耕地保護監(jiān)督工作提供“廣東經驗”。(完)

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