3.45萬億元專項債投向11大領(lǐng)域 銀行業(yè)積極提供配套融資
本報記者 包興安 劉 琪
專項債發(fā)行加速、投資范圍擴大及銀行提供配套融資支持再次受到關(guān)注。
東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，截至6月7日，年內(nèi)已累計發(fā)行新增專項債20435億元。這意味著，還剩14065億元新增專項債待發(fā)行。
近日，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》(以下簡稱《一攬子政策措施》)要求，加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。抓緊完成今年專項債券發(fā)行使用任務，加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發(fā)行使用進度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。
專項債使用范圍擴大
在資金投向方面，專項債投資范圍擴大。《一攬子政策措施》強調(diào)，在前期確定的交通基礎(chǔ)設施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當擴大專項債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設施、新能源項目等納入支可視對講門禁持范圍。
多地發(fā)布的穩(wěn)經(jīng)濟措施也明確專項債支持范圍，例如，四川、福建、安徽、天津、吉林要求組織儲備實施一批新型基礎(chǔ)設施、新能源項目；廣東要求圍繞新型基礎(chǔ)設施、新能源項目、公共服務、老舊公用設施改造、消費基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專項債券項目；青海提出加大對充電樁等項目支持力度。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，將新型基礎(chǔ)設施、新能源項目納入專項債券支持范圍，一方面可以緩解新基建、新能源建設資金壓力，起到穩(wěn)經(jīng)濟的作用；另一方面，對未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到支撐和引導作用，進一步提升未來經(jīng)濟發(fā)展的空間，對我國經(jīng)濟發(fā)展形成長期利好。
中央財經(jīng)大學財政稅務學院院長白彥鋒認為，隨著新一輪信息技術(shù)發(fā)展，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成為新風口；同時，對新能源項目加大投資也成為高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。專項債作為我國重要的財政投融資工具，優(yōu)先支持新基建、新能源項目，將會助推我國搶占新一輪科技革命的制高點。
東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，5月份新增專項債發(fā)行量為6320億元，環(huán)比增加5282億元，同比增加2800億元。由此，今年前5個月新增專項債累計發(fā)行量為2.03萬億元，假設“基本發(fā)行完畢”的要求為90%，那么6月份需要發(fā)行的新增專項債規(guī)模將達到1.25萬億元。
白彥鋒表示，新增專項債6月底之前基本發(fā)行完畢，可以確保及時形成實物工作量，充分對沖經(jīng)濟下行壓力。
6月6日，福建省財政廳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年福建省首批新增專項債券693億元已全部投入653個項目建設中。作為閩粵兩省區(qū)域經(jīng)濟互通互助的重要樞紐，龍巖至龍川鐵路龍巖至武平段已全面進入站房施工階段。該項目建成后，福建省將再增一條出省快速鐵路通道，助力革命老區(qū)振興發(fā)展。為支持項目建設，第一批安排的專項債券資金1億元已全額作為項目資本金投入。
目前，福建省已建立健全專項債券項目儲備、擇機發(fā)行、使用跟蹤、進度通報、超期回收機制。今年第二批專項債券779億元也將于6月中旬前發(fā)行完畢，資金優(yōu)先保障省重點領(lǐng)域和重大項目建設。
銀行提供配套融資支持
值得一提的是，《一攬子政策措施》要求，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，財政部會同人民銀行、銀保監(jiān)會引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。
近日，財政部部長助理歐文漢表示，地方財政要引導項目單位與商業(yè)銀行積極對接，對償還專項債券本息后收益仍有剩余的項目，項目單位可根據(jù)剩余專項收入情況申請市場化配套融資。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受《證券日報》記者采訪時表示，為確保大項目、重點項目順利實施，需要金融等政策的配合。信貸資金與專項債資金銜接，可理解為鼓勵金融機構(gòu)以項目貸款方式對滿足一定條件的專項債項目提供配套貸款融資。這也是一種創(chuàng)新融資模式，體現(xiàn)財政、貨幣等政策協(xié)同發(fā)力，提升穩(wěn)增長政策的效果，通過項目融資醫(yī)護對講模式創(chuàng)新撬動更多社會資金參與，保障項目順利開工。
目前已經(jīng)有銀行開始行動。據(jù)《證券日報》記者了解，農(nóng)業(yè)銀行全力推進“專項債+”金融服務，將專項債帶動的項目貸款納入信貸資源戰(zhàn)略配置范圍，對各分行項目配套融資需求予以優(yōu)先保障，激勵分行加大貸款投放力度，全力支持關(guān)系社會民生的重大項目建設。據(jù)農(nóng)業(yè)銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，農(nóng)業(yè)銀行累計承銷地方政府專項債3148億元，處于同業(yè)市場領(lǐng)先地位，新發(fā)放項目配套融資136億元。
另外，多家銀行也在積極部署相關(guān)工作。中信銀行日前研究制定的《中信銀行落實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤29項工作舉措》提到，“加大對基礎(chǔ)設施建設和重大項目的支持力度，積極參與專項債項目”；浦發(fā)銀行6月1日召開黨委理論學習中心組(擴大)學習會時強調(diào)，“要充分發(fā)揮浦發(fā)銀行在金融市場業(yè)務領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極支持地方政府專項債券發(fā)行，加大金融債承銷和投資力度”。
歐文漢表示，下一步，財政部將繼續(xù)對各地專項債券支出進度進行督促，指導地方加快專項債券發(fā)行使用節(jié)奏，更好發(fā)揮專項債券在拉動有效投資中的積極作用，以穩(wěn)投資帶動穩(wěn)就業(yè)、促增長。(證券日報)
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