如何更好推進(jìn)自貿(mào)港法治建設(shè)？專家為海南建言獻(xiàn)策
家家安海口6月9日電 (記者 張茜翼)建立高效專業(yè)公正的法律服務(wù)體系、完善多元化糾紛解決機(jī)制、推動(dòng)更多法律人才在海南集聚……9日在海口舉行的第二屆海南自由貿(mào)易港法治建設(shè)論壇上，專家學(xué)者為海南自貿(mào)港法治建設(shè)建言獻(xiàn)策。
2021年6月10日，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施。一年來，海南以該法為制度基石，構(gòu)建配套法規(guī)立柱架梁，已制定《海南自由貿(mào)易港公平競(jìng)爭(zhēng)條例》等17項(xiàng)自貿(mào)港法規(guī)。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林提出，建立與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的立法體系，要積極探索立法體制改革，例如可借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，善于將國(guó)際高水平自貿(mào)協(xié)定中相關(guān)條款轉(zhuǎn)化為地方法規(guī)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接。他認(rèn)為，海南面向東盟最前沿，可適時(shí)制定出臺(tái)相視頻對(duì)講關(guān)法規(guī)，將海南自貿(mào)港建設(shè)成為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、公共衛(wèi)生與健康合作示范區(qū)、藍(lán)色伙伴關(guān)系的核心區(qū)、全面人文交流特區(qū)。
中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、國(guó)浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵稱，針對(duì)自貿(mào)港壓力測(cè)試的總體目標(biāo)，海南可專門出臺(tái)語音呼叫對(duì)講關(guān)于試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，此外盡快建立自貿(mào)港法治數(shù)據(jù)庫，完善海南自貿(mào)港司法調(diào)解體系、仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制。
海南自由貿(mào)易港立法咨詢委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)趙晉平建議，細(xì)化海南自貿(mào)港立法規(guī)劃，形成時(shí)間表、路線圖，并結(jié)合新形勢(shì)對(duì)立法規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；強(qiáng)化“一線放開、二線管住”法治保障，堅(jiān)持高水平原則制定海南自貿(mào)港進(jìn)出口禁限清單及管理辦法，為境內(nèi)外市場(chǎng)主體提供更加便利和自由的環(huán)境。
武漢大學(xué)法學(xué)院教授孫晉建議采取“三步走”策略在海南自貿(mào)港先行試點(diǎn)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)法庭和競(jìng)爭(zhēng)法院。第一步，在海口市中級(jí)人民法院先行試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)合議庭；第二步，通過一年的試點(diǎn)，設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)法庭，由海口市中級(jí)人民法院進(jìn)行初級(jí)審判、海南省高級(jí)人民法院進(jìn)行終審；第三步，到2025年，在海南自由貿(mào)易港建立專門的競(jìng)爭(zhēng)法院。
莫干山研究院特約研究員、世界金融論壇特約研究員紀(jì)飛峰認(rèn)為，海南要立法保障更加自由開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充分用好立法權(quán)減少行政干預(yù)，以保障自貿(mào)港政策穩(wěn)定，同時(shí)，海南自貿(mào)港法律法規(guī)體系建設(shè)要充分考慮國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法的兼容性。
海南省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任胡光輝會(huì)上介紹，海南下一步立法工作將聚焦改革開放重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞“五大自由便利+數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”，以法治保障重大政策高效落實(shí)，形成制度性成果；聚焦封關(guān)運(yùn)作，圍繞減稅制改革這一重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一線”放開不洞開，“二線”管住不管死；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成全鏈條、全流程、全要素統(tǒng)籌保障的規(guī)則體系；聚焦人才服務(wù)引進(jìn)，形成引人留人用人體制機(jī)制的突破；聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、信用管理、清單管理、審批監(jiān)管等方面形成適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)要求的配套制度體系；聚焦區(qū)域統(tǒng)籌，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)、濱海城市帶、中部生態(tài)涵養(yǎng)保育區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；聚焦對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)RCEP、CPTPP、DEPA、中歐CAI等規(guī)則在海南自貿(mào)港先試先行。(完)
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