市場監(jiān)管總局：散布商品供求關(guān)系緊張?zhí)摷傩畔?可依法從重處罰
家家安6月10日電 國家市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，對捏造、散布商品供求關(guān)系緊張的虛假信息，引發(fā)市場恐慌，推高價(jià)格預(yù)期的情形，可以依法從重處罰。
《意見》認(rèn)定以下為哄抬價(jià)格違法行為：
(一)經(jīng)營者有下列推動或者可能推動商品價(jià)格過快、過高上漲行為之一的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為：
1.捏造生產(chǎn)、進(jìn)貨成本信息并散布的；
2.捏造貨源緊張或者市場需求激增信息并散布的；
3.捏造其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)信息并散布的；
4.散布信息含有“即將全面提價(jià)”“漲價(jià)潮”等緊迫性用語或者誘導(dǎo)性用語，推高價(jià)格預(yù)期的；
5.散布信息，誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高價(jià)格的；
6.捏造、散布推動或者可能推動商品價(jià)格過快、過高上漲的其他信息的。
(二)經(jīng)營者有下列推動或者可能推動商品價(jià)格過快、過高上漲行為之一的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第二項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為：
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不及時(shí)將已生產(chǎn)的產(chǎn)品對外銷售，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；
2.生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動的原材料，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；
3.流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者，語音呼叫對講無正當(dāng)理由不及時(shí)將商品對外銷售，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的。
經(jīng)營者存在前款規(guī)定情形，但能夠證明其行為屬于按照政府或者政府有關(guān)部門要求進(jìn)行物資儲備或者調(diào)撥的，不構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。
市場監(jiān)管部門已經(jīng)通過公告、會議、約談、書面提醒等形式，公開告誡不得囤積的，視為已依法履行告誡程序，可以不再單獨(dú)告誡。
(三)經(jīng)營者有下列推動商品價(jià)格過快、過高上漲行為之一的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第三項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為：
1.在銷售商品過程中，強(qiáng)制搭售商品，變相大幅度提高商品價(jià)格的；
2.未提高商品價(jià)格，但不合理大幅度提高運(yùn)輸費(fèi)用或者收取其他不合理費(fèi)用的；
3.在成本未明顯增加時(shí)大幅度提高商品價(jià)格，或者成本雖有增加但商品價(jià)格上漲幅度明顯高于成本增長幅度的；
4.利用其他手段哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過快、過高上漲的。
前款“大幅度提高”“明顯高于”等，由市場監(jiān)管部門綜合考慮經(jīng)營者的實(shí)際經(jīng)營狀況、主觀惡意、商品種類和違法行為社會危害程度等因素，在案件查辦過程中結(jié)合實(shí)際具體認(rèn)定。
《意見》指出，經(jīng)營者有下列情形之一的，可以依法從重處罰：
(一)捏造、散布商品供求關(guān)系緊張的虛假信息，引發(fā)市場恐慌，推高價(jià)格預(yù)期的；
(二)同時(shí)使用多種手段哄抬價(jià)格的；
(三)哄抬價(jià)格行為持續(xù)時(shí)間長、影響范圍廣的；
(四)一年內(nèi)有兩次以上哄抬價(jià)格違法行為被查處的；
(五)偽造、隱匿、毀滅相關(guān)證據(jù)材料的；
(六)阻礙或者拒不配合依法開展的價(jià)格監(jiān)督檢查的；
(七)其他可以被認(rèn)定為依法從重的情形。
行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為的，依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定處罰。
經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，依照《中華人民共和國價(jià)格法》第三十九條和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定處罰。經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，依照《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條、第四十條和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條規(guī)定處罰。
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