經(jīng)濟(jì)觀察：應(yīng)以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理普通公路
【經(jīng)濟(jì)觀察】應(yīng)以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理普通公路
連日來(lái)，受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，多地公路出現(xiàn)不同程度受損，道路水毀、沉陷、裂縫、路面結(jié)構(gòu)破壞等問(wèn)題頻發(fā)。各地交通運(yùn)輸部門(mén)聞“汛”而動(dòng)，從人員、物資、設(shè)備等方面加強(qiáng)保障，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶通保通、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、出行引導(dǎo)等工作，守護(hù)汛期公路交通安全暢通。
風(fēng)雨中奮力搶通搶險(xiǎn)的工作人員值得點(diǎn)贊。不過(guò)，受損問(wèn)題頻發(fā)也暴露出一些地方的公路特別是包括普通國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路在內(nèi)的普通公路抗災(zāi)能力較弱。個(gè)別地方的農(nóng)村公路甚至出現(xiàn)“年年建、年年醫(yī)院對(duì)講系統(tǒng)斷”的情況，耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，也影響群眾出行。
究其原因，盡管普通公路的設(shè)計(jì)水平和工程質(zhì)量不斷提高，但是普通公路具有項(xiàng)目多、地域廣、建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低、環(huán)境敏感點(diǎn)多等特點(diǎn)，容易成為薄弱環(huán)節(jié)。
家用門(mén)鈴 一方面，普通公路建設(shè)管理以地市和縣為主實(shí)施，統(tǒng)籌指導(dǎo)相對(duì)較弱。有的項(xiàng)目管理不夠規(guī)范，報(bào)批程序不嚴(yán)，有的尚未完全實(shí)現(xiàn)建管分離，未能充分發(fā)揮監(jiān)管職能。
另一方面，與高速公路等重大項(xiàng)目相比，部分普通公路勘察設(shè)計(jì)相對(duì)薄弱，設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)文件質(zhì)量不高，方案針對(duì)性不強(qiáng)、施工水平不高，工程小而散導(dǎo)致施工集約化程度不高，現(xiàn)場(chǎng)施工管理能力與高質(zhì)量發(fā)展新要求尚有差距。比如，西南某地，公路主要依山臨河修建，地質(zhì)條件差，在建設(shè)時(shí)，大量擋墻、高邊坡沒(méi)能同步納入整治，公路經(jīng)常因洪澇、地質(zhì)災(zāi)害受損。
普通公路具有覆蓋范圍廣、服務(wù)人口多、公益性強(qiáng)等特點(diǎn)，是公路網(wǎng)絡(luò)的主體和基礎(chǔ)。與高速公路相比，普通公路貼近群眾、貼近民生，承擔(dān)著服務(wù)交通出行“最后一公里”的重任。近年來(lái)，我國(guó)普通國(guó)省干線公路通車(chē)?yán)锍堂磕暝黾映^(guò)1萬(wàn)公里，總里程達(dá)到76.3萬(wàn)公里，廣泛連接全國(guó)縣級(jí)及以上行政區(qū)、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐及旅游景區(qū)；農(nóng)村公路年均增長(zhǎng)超過(guò)9萬(wàn)公里，總里程達(dá)446.6萬(wàn)公里。
以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理普通公路，提升項(xiàng)目抗災(zāi)能力、工程安全耐久和保障能力，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的必然要求，也是構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障人民群眾安全便捷出行的現(xiàn)實(shí)需要。
近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通公路勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了普通公路建設(shè)的總體要求，要求普通公路實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，即公路建設(shè)理念提升、勘察設(shè)計(jì)水平提升、工程建造水平提升、項(xiàng)目管理水平提升，并且有針對(duì)性地提出了具體的措施。其中，就包括一些提升普通公路抗災(zāi)能力的要求。比如，在勘察設(shè)計(jì)水平提升方面，要求結(jié)合項(xiàng)目地區(qū)氣候特點(diǎn)，重視行洪能力分析驗(yàn)算，重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料收集，綜合考慮行洪要求合理設(shè)置橋涵構(gòu)造物，完善臨河路基段排水設(shè)施和防護(hù)工程，提高抗災(zāi)能力。
人們期待系列措施的落地，能全面提升普通公路的抗災(zāi)能力，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施再完善、基本公共服務(wù)再提升，切實(shí)保障公眾出行安全。
杜鑫
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