2021年度審計(jì)工作報(bào)告建議 推動(dòng)宏觀調(diào)控政策更加穩(wěn)健有效
受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長侯凱6月21日下午向十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議作《國務(wù)院關(guān)于2021年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》?！秷?bào)告》顯示，2021年5月至2022年4月，全國共審計(jì)8.7萬多個(gè)單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元。《報(bào)告》提出推動(dòng)宏觀調(diào)控政策更加穩(wěn)健有效等四方面審計(jì)建議。
預(yù)算和投資計(jì)劃執(zhí)行情況較好
《報(bào)告》指出，審計(jì)結(jié)果表明，財(cái)政部、國家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力支撐，深化財(cái)稅和投融資體制改革，預(yù)算和投資計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好。審計(jì)發(fā)現(xiàn)中央決算草案?jìng)€(gè)別事項(xiàng)編報(bào)不夠完整、財(cái)政資源統(tǒng)籌仍需向縱深推進(jìn)，中央財(cái)政支出分配投向和使用效果還不夠精準(zhǔn)優(yōu)化等。
從《報(bào)告》披露的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金審計(jì)情況來看，審計(jì)結(jié)果表明，各地區(qū)各部門聚焦群眾急難愁盼問題，加大工作力度，人民群眾的幸福感獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。比如，各地均出臺(tái)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》的細(xì)化措施，初步將5800萬人信息錄入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。不過，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，公積金存在違規(guī)放貸和維修資金多頭管理等情況，如向擁有三套及以上住房人員發(fā)放公積金貸款、對(duì)購買二套房人員未按規(guī)定上浮貸款利率等。
對(duì)金融企業(yè)國有資產(chǎn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分中小金融機(jī)構(gòu)存在少披露不良資產(chǎn)、資本充足率不足、內(nèi)控存在缺陷等情況，大型銀行存在普惠小微企業(yè)貸款實(shí)際流向房地產(chǎn)或大型集團(tuán)、利用普惠信貸管理漏洞套取資金用于購買商品房或償還債務(wù)等情況。
提出四方面審計(jì)建議
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，《報(bào)告》提出四方面審計(jì)建議：推動(dòng)宏觀調(diào)控政策更加穩(wěn)健有效；健全完善黨中央重大決策部署落實(shí)保障機(jī)制，確保黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加細(xì)化實(shí)化制度化；防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格規(guī)范重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)力運(yùn)行；進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算約束剛性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
在醫(yī)院對(duì)講系統(tǒng)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患方面，《報(bào)告》指出，財(cái)政金融領(lǐng)域，重點(diǎn)要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不良資產(chǎn)處置、信貸資金審批等風(fēng)險(xiǎn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，對(duì)中小銀行加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)違規(guī)舉債情節(jié)嚴(yán)重的地區(qū)和單位主要負(fù)責(zé)人倒視頻對(duì)講查責(zé)任、終身追責(zé)。
國資國企領(lǐng)域，針對(duì)經(jīng)營不善、決策不當(dāng)?shù)仍斐芍卮笸顿Y損失的突出問題，應(yīng)切實(shí)健全細(xì)化“三重一大”決策機(jī)制及操作規(guī)程，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)競(jìng)爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
深化改革領(lǐng)域，應(yīng)正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。為資本設(shè)置“紅綠燈”。 (趙白執(zhí)南)
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