金融監(jiān)管藍(lán)皮書：三大領(lǐng)域推進(jìn)中國(guó)外匯管理改革

　　家家安6月24日電 (記者 夏賓)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社24日共同涂鴉可視對(duì)講發(fā)布的《金融監(jiān)管藍(lán)皮書：中國(guó)金融監(jiān)管報(bào)告(2022)》提出，可在三大領(lǐng)域推進(jìn)中國(guó)外匯管理改革。

　　藍(lán)皮書稱，2021年外匯管理為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的金融外匯環(huán)境。全球疫情沖擊下，抗擊疫情、保障用匯，幫助企業(yè)減降成本，外匯市場(chǎng)秩序維護(hù)成效顯著。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下，外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。伴隨資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦理流程優(yōu)化，跨境投融資便利化水平不斷提升。支持無(wú)線門鈴國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域開放創(chuàng)新，推進(jìn)私募股權(quán)投資基金跨境投資。

　　此外，藍(lán)皮書還指出，統(tǒng)籌發(fā)展與安全下，跨境資金異動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范始終堅(jiān)持。新發(fā)展格局下，國(guó)際收支平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)際收支基礎(chǔ)賬戶與人民幣匯率相關(guān)聯(lián)，外匯儲(chǔ)備仍然是中央銀行貨幣穩(wěn)健的重要保障。穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資下，人民幣國(guó)際使用穩(wěn)步提升，人民幣國(guó)際化穩(wěn)慎推進(jìn)。

　　藍(lán)皮書建議，進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理改革。一是穩(wěn)慎有序推進(jìn)跨境人民幣國(guó)際使用。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的關(guān)鍵在于提振信心。在資本項(xiàng)下人民幣沒有實(shí)現(xiàn)完全可兌換情況下，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施適合中國(guó)國(guó)情的金融賬戶管理措施。在統(tǒng)籌發(fā)展與安全基礎(chǔ)上，穩(wěn)慎推進(jìn)金融市場(chǎng)開放和資本項(xiàng)目可兌換。

　　具體而言，一方面，夯實(shí)人民幣跨境使用的“輸出—環(huán)流—回流”渠道，另一方面，要積極打造全球安全資產(chǎn)的資產(chǎn)池。打通人民幣跨境循環(huán)“堵點(diǎn)”的同時(shí)，進(jìn)一步提升人民幣跨境清算機(jī)制及跨境循環(huán)使用便利性，穩(wěn)步提升人民幣國(guó)際使用的使用意愿和自由使用水平。

　　二是密切關(guān)注外部沖擊傳導(dǎo)和跨境短期資金異動(dòng)。藍(lán)皮書表示，從堅(jiān)守底線角度來(lái)看，跨境短期資金異動(dòng)不僅是外部沖擊傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，進(jìn)而觸發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要傳輸渠道，也是加強(qiáng)宏觀審慎管理的重要關(guān)鍵點(diǎn)所在。

　　特別是在國(guó)內(nèi)私人部門舉借短期外債較多時(shí)，一旦面臨償債壓力與跨境短期資金流動(dòng)逆轉(zhuǎn)相互疊加，外匯市場(chǎng)壓力將會(huì)進(jìn)一步凸顯。必須進(jìn)一步增強(qiáng)外匯市場(chǎng)抵御外部沖擊，特別是大規(guī)模、高波動(dòng)跨境短期資本異動(dòng)的“韌性”，提前做好外匯市場(chǎng)“穩(wěn)預(yù)期”“去杠桿”“補(bǔ)短板”及維護(hù)國(guó)際收支安全的各項(xiàng)預(yù)案，優(yōu)化宏觀審慎管理工具組合，積極應(yīng)對(duì)跨境短期資金異動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是匯率市場(chǎng)化改革下涉外金融穩(wěn)健高效運(yùn)行。藍(lán)皮書表示，加快完善中國(guó)外匯市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民幣匯率市場(chǎng)化形成下涉外金融穩(wěn)健高效運(yùn)行的關(guān)鍵是把握好金融運(yùn)行過程中內(nèi)部均衡和外部均衡之間的相互平衡，堅(jiān)持“以我為主”。進(jìn)一步加強(qiáng)外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)優(yōu)化涉外金融運(yùn)行的“預(yù)期引導(dǎo)”，為后續(xù)貨幣政策調(diào)控、人民幣國(guó)際化和外部沖擊防范，創(chuàng)造積極的政策空間和良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。(完)

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