政策加碼 力促光伏產業鏈供應鏈協同發展
張軍
8月24日，工業和信息化部辦公廳、市場監管總局辦公廳、國家能源局綜合司聯合發布促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知，要求根據產業鏈各環節發展特點，合理引導上下游建設擴張節奏，優化產業區域布局，避免產業趨同、惡性競爭和市場壟斷。
專家表示，通知的目的是優化建立全國光伏大產業大市場，促進光伏產業高質量發展，推動建設新能源供給消納體系。強調市場主體主動調整，按照市場化原則，上下游聯合協作。
支持企業建立長效合作機制
在規范行業秩序方面，通知提出，為促進削峰填谷和產業鏈穩定，鼓勵有關企業及公共交易機構等合理開展多晶硅及電池等物料儲備，嚴禁囤積居奇。家用門鈴強化跨部門聯合執法，嚴厲打擊光伏行業領域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產品等違法違規行為。
通知提到，鼓勵硅料與硅片企業，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業，組件制造與發電投資、電站建設企業深度合作，支持企業通過戰略聯盟、簽訂長單、技術合作、互相參股等方式建立長效合作機制，引導上下游明確量價、保障供應、穩定預期。
通知提出，引導企業穩固供應鏈，提升產業鏈水平，共同推進產業協同發展，保障光伏產業鏈供應鏈穩定運轉。加強光伏行業運行監測，推進實現動態監測、風險預警和政府決策快速響應，引導產業持續健康發展。
“在全球大力發展光伏等可再生能源背景下，占全球主導地位的中國光伏行業全產業鏈擴張。但多晶硅原料端擴產周期長、投資強度大，而硅片、電池、組件端產能擴張過快，使得下游爭搶原料，引發硅料價格上漲?！敝袊猩饘俟I協會硅業分會專家委副主任呂錦標告訴中國證券報記者，通知強調市場主體主動調整，按照市場化原則，上下游聯合協作。
防范供需失衡風險
通知受到業界高度關注的一個重要原因是，今年以來多晶硅價格出現28周上漲。
中國有色金屬工業協會硅業分會8月17日公布的數據顯示，單晶復投料成交均價為30.53萬元/噸，單晶致密料成交均價為30.32萬元/噸。該分會認為，硅料價格延續上漲，一方面是由于絕大多數硅料企業缺乏訂單余量，負庫存狀態持續；另一方面是受四川電力供應緊張影響，當地工業硅、多晶硅、單晶硅生產企業產出預期大幅下調。
通知的發布會否抑制多晶硅價格上漲？呂錦標認為，多晶硅價格上漲的根本原因是供求不平衡。今年三四季度新增產能將陸續釋放，今年底國內多晶硅年產能將達到120萬噸，12月國內多晶硅供應量有望超過10萬噸，總體供應充足有余量。
中國有色金屬工業協會硅業分會常務副會長林如海預計，2022年國內多晶硅產量將達到81萬噸。長期看，現有擴產規劃可滿足長期光伏裝機需求，從2021年底的52萬噸年產能到2025年的193萬噸預計總需求，須有140萬噸的年產能增量。雖然產業具有增量前景，但應考慮2025年前過度投資可能引發市場供需失衡。每輪價格高漲都會誘發新一輪非理性投資，加劇市場無序競爭。建議強化企業的技術、管理水平，提升新企業準入門檻，加強對企業在環保、安全等方面的審核力度。
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