（經(jīng)濟(jì)觀察）極端天氣頻發(fā)，中國電力保供如何查漏補(bǔ)缺？
中新社北京8月24日電 (劉文文)近日，受極端天氣影響，中國部分地區(qū)出現(xiàn)電力緊張情況。缺電能否通過進(jìn)口解決？能否通過調(diào)控電價(jià)緩解電力緊張問題？如何進(jìn)一步完善能源安全應(yīng)急機(jī)制？中新社采訪多位業(yè)內(nèi)專家，解答相關(guān)問題。
今夏以來，四川面臨高溫與缺水的巨大挑戰(zhàn)，持續(xù)高溫下用電需求激增，降水量驟減使其水電發(fā)電能力斷崖式下降，給電力保供帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為往年的豐電省份，四川如今卻需要其他地區(qū)給予幫助。
電力在豐電和缺電地區(qū)之間的輸送機(jī)制是怎樣的？電力短缺可否通過增加進(jìn)口解決？
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對中新社說，就電力的輸入輸出適當(dāng)擴(kuò)容是可行的，但必須考慮成本與回報(bào)問題。
“不無線門鈴同地區(qū)間輸送電力勢必需要建立基礎(chǔ)設(shè)施，這往往要投入巨額資本，且需相當(dāng)長的時(shí)間才能回本。僅為應(yīng)對偶發(fā)性的極端天氣，便斥巨資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，會導(dǎo)致極大的資源浪費(fèi)，并不明智。”他說。
林伯強(qiáng)進(jìn)一步指出，進(jìn)口問題同理。貿(mào)易雙方確定固定貿(mào)易關(guān)系的前提是有經(jīng)常性的需求，在缺乏經(jīng)常性需求的情況下，通過進(jìn)口輸電不經(jīng)濟(jì)，也不現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，電力在經(jīng)濟(jì)學(xué)基本上被定義為非貿(mào)易品，現(xiàn)實(shí)中貿(mào)易量微乎其微。
在電力極端短缺情況下，能否通過調(diào)控電價(jià)緩解電力緊張？在林伯強(qiáng)看來，調(diào)控電價(jià)的方式也可以奏效，但通常還不如采取錯(cuò)峰、避峰、輪休、讓電等有序用電措施見效快，有序用電能夠立竿見影。
他補(bǔ)充道，中國電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定了有序用電的方式更為有效。中國工業(yè)用電占比很大，調(diào)整很小量的工業(yè)用電，即可保證居民用電。此外，電價(jià)改革是一項(xiàng)長期的任務(wù)，突然改變電價(jià)會引發(fā)民眾恐慌，給社會經(jīng)濟(jì)帶來很大沖擊。因此，從作用效率以及對社會經(jīng)濟(jì)沖擊兩方面考慮，有序用電比調(diào)控電價(jià)更合適。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海接受中新社采訪時(shí)表示，長期來看，確實(shí)要靠價(jià)格機(jī)制調(diào)整供需。但當(dāng)前四川的硬缺電局面，靠價(jià)格機(jī)制調(diào)整恐難奏效。
“以澳大利亞為例，它建有成熟的電力市場，前段時(shí)間遇到電力短缺，現(xiàn)貨市場每度電價(jià)格高達(dá)15澳元，依然不能形成短期供需平衡，最終啟動(dòng)市場熔斷機(jī)制。”袁家海說。
“當(dāng)然，在靈活性調(diào)節(jié)電價(jià)方面，如可視對講門禁何把電價(jià)作為一個(gè)調(diào)節(jié)負(fù)荷的工具，在這一點(diǎn)上還需要長期的探索和努力。”中國科學(xué)院院士周孝信補(bǔ)充道。
“極端天氣條件下，終端需求增加，而供應(yīng)側(cè)不同類型電源均會受到不同程度的限制。隨著可再生能源的發(fā)展電源側(cè)在極端天氣條件下的不確定性更大。”袁家海警告，四川缺電的情況、此前美國得州的問題、去年歐洲的問題，都是極端天氣影響電力供應(yīng)安全的實(shí)際案例，未來風(fēng)險(xiǎn)可能會更大。
極端天氣頻發(fā)，如何進(jìn)一步完善能源安全應(yīng)急機(jī)制，確保能源供應(yīng)？
林伯強(qiáng)說，從技術(shù)層面來說，“多上一份保險(xiǎn)”并不困難，多備一條線路當(dāng)然可以多一份保障，但這意味著巨大的投入以及無法確定的回報(bào)。
“當(dāng)下中國的問題還是比較容易解決的，中國電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定了只要相關(guān)幾個(gè)省份有序用電，便可平穩(wěn)渡過此次難關(guān)。”林伯強(qiáng)說，“不同于中國，美國居民用電量高于工業(yè)用電量，因此一旦出現(xiàn)電力短缺，很難通過有序用電保障居民用電。”
“當(dāng)然，假定判斷未來極端氣候變化越來越頻繁，各國將會在能源安全方面做出更多預(yù)警和投資。”林伯強(qiáng)說。
“這次缺電主要是因?yàn)闃O端天氣，考慮到水電來水是有周期性的，怎樣應(yīng)對類似的電力短缺情況，值得深入研究。”周孝信對中新社說。
以四川為例，周孝信指出，四川可充分利用當(dāng)?shù)氐奶烊粴赓Y源，及早發(fā)展燃?xì)獍l(fā)電，以完善發(fā)電結(jié)構(gòu)。同時(shí)也要保留一部分煤電。
“目前四川燃?xì)獍l(fā)電比例仍然較小。長期來說，如果能夠進(jìn)一步發(fā)展燃?xì)獍l(fā)電，配合部分煤電，將大大提高電力系統(tǒng)的韌性。”周孝信說。(完)
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