“買房即可落戶”背后：樓市新政與城市人口爭奪戰
在新一輪的城市排位賽中，不少特大城市、大城市紛紛放松了落戶限制。
近日，作為新一線城市、I型大城市、長三角城市的寧波也放松了落戶條件，加入了“搶人大戰”。值得關注的是，寧波此次在落戶政策方面，實行“70年產權房即可落戶”，這種“買房即可落戶”的做法再次引發了業內關注。
中指研究院寧波公司總經理李嵩指出，寧波新政取消了原先“繳納社?！钡囊?，實行“70年產權房即可落戶”，租賃落戶社保繳納年限及市區城鎮地區租房連續登記時間均放寬為1年，目的是為了進一步放開寧波戶口遷移政策，吸納集聚人口。
寧波實行“70年產權房即可落戶”
近日，寧波市政府官網發布了《寧波市區戶口遷移實施細則》，并公布了相關解讀。在居住(就業)落戶方面，新政作了三方面調整，即實行“70年產權房即可落戶”，取消原先繳納社保的要求；租賃落戶從城鎮地區同一街道(鎮)的成套住宅連續租住登記和社保繳納均滿2年放寬至均滿1年。
《寧波市區戶口遷移實施細則》也明確指出，該文件制定目的是為了進一步放開寧波戶口遷移政策，吸納集聚人口，按照“十四五”規劃和高標準市場體系建設要求，結合近幾年出臺的落戶政策，進一步放寬市區落戶條件，試行以經常居住地登記戶口，并探索戶籍準入年限累計認同，對2018年出臺的戶口遷移實施細則重新進行了調整。
此次寧波新政中“買房即可落戶”再次引發了行業關注。
事實上，在樓市低迷的情況下，“買房即可落戶”的政策并非寧波首創，南京、武漢、蘇州、杭州等多個城市都有類似“買房即可落戶”的相關政策，但在買房面積、買房區域及買房時間上有不同的限制。
廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，“買房即可落戶”并不是新鮮事，通過買房甚至租房可以落戶，這是新市民在大城市住有所居的體現，可以同步享受到大城市公共服務和公共配套，也是當下政策趨勢所向。
寧波商品住宅成交量連續3個月下跌
值得一提的是，寧波樓市仍舊低迷，且庫存量攀升。據易居研究院的數據顯示，截至今年9月，寧波新房供應面積約30萬平方米，成交面積約18萬平方米，庫存面積542萬平方米，存銷比高達18.9個月。
另據寧波市房產市場管理中心數據，今年9月，寧波市中心六區商品住宅共成交1783套，環比下降27.4%，同比下降66.9%；六區二手住宅共成交2864套，環比下降16.8%，同比上升55.2%。寧波商品住宅成交量已經連續第3個月下跌，且又一次跌破2000套大關。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次寧波出臺新政，可以理解為“購房可落戶”，所以對于房地產交易市場有直接的刺激作用，有助于促進房地產市場的活躍，對于四季度交易市場的拉動勢必有積極的意義。
降低落戶門檻，大城市排位賽競爭加劇
此次寧波新政還在人才落戶方面做出了調整：一是將B類人才專戶落戶條件從全日制本科擴大至全日制?？疲⑷∠厴I15年的年限要求；從中級下調至初級職稱專業技術人員，從技師下調至高級工技能人才。二是取消人才分類目錄中工作人員落戶的年齡要求。
對此，李宇嘉表示：“目前，各大城市對人才的搶奪戰逐步過渡到人口的搶奪戰。對于寧波而言，長三角城市的競爭是很激烈的，有上海、杭州這樣的超大城市和特大城市，寧波在城市競爭中需要更為發力，才能吸引人口的流入?！?/p>
根據國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》披露，2020年，寧波市常住人口940.4萬，城區人口360.9萬，位居I型大城市之列(即城區人口介于300萬到500萬之間的城市)。
目前，寧波常住人口已經逼近千萬人口量級的城市。從人口數字方面來看，寧波位列浙江省內第三，僅次于省會杭州以及溫州。
另據寧波市政府官網公布的數據顯示，2021年末，寧波全市常住人口為954.4萬人，城鎮人口占總人口的比重(即城鎮化率)為78.4%。截至2021年底，寧波全市擁有戶籍人口618.3萬人，其中市區311.2萬人。
其中，2021年，寧波全市遷入人口76844人，遷出人口24645人，人口凈遷入52199人，凈遷移率為8.5‰。但是，寧波人口出生率為6.10‰，死亡率為6.97‰，自然增長率為-0.86‰，比上年下降1.61個千分點。
李嵩指出，寧波的戶籍人口自然增長率為負數，進一步放開寧波落戶政策有利于寧波戶籍人口增長，進一步加入千萬級常住人口大市。
“一方面，人口聚集會產生規模效應，降低城市公共服務和配套的邊際成本；另一方面，城市配套和資源的引入也需要評估人口多少，人口上來了，配套水平也會同步提升，相輔相成的?！崩钣罴稳缡钦f。
在2020年5月公布的《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中，進一步提出“要建立健全統一開放的要素市場，推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務管理人口規模配置轉變”。
這也意味著城市資源建設與人口無線門鈴規模掛鉤。比如，在國務院辦公廳發布《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》中規定，申報地鐵建設的城市市區常住人口在300萬人以上。
所以，在此背景下，更多城市降低落戶門檻，甚至特大城市也出現了“零門檻”落戶。比如，鄭州、大連、濟南、人臉識別門禁昆明等特大城市以及福州、石家莊、南昌等I型大城市也已全面放寬落戶條件。
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