多地三年行動(dòng)成績(jī)單亮相 國(guó)企改革開啟新階段

　　劉麗靚

　　近期，隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)步入收官?zèng)_刺期，湖北、湖南、河北、貴州等地密集披露“成績(jī)單”。多地主體任務(wù)已基本完成，市場(chǎng)化機(jī)制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列改革所形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為國(guó)企發(fā)展注入新動(dòng)能，也為資本市場(chǎng)注入新活力。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)企改革已經(jīng)從進(jìn)度上實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效，并開啟“深化”新階段。未來(lái)，地方國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合將積極推進(jìn)，混改上市將加速落地。

　　重組整合動(dòng)作不斷

　　從多地曬出的“成績(jī)單”看，今年以來(lái)地方重組整合動(dòng)作不斷。

　　陜西省積極推進(jìn)專業(yè)化重組，推動(dòng)陜西建工整體上市、合并陜西交通產(chǎn)業(yè)新設(shè)陜西交控、合并省市軌道交通企業(yè)設(shè)立陜西軌道交通集團(tuán)有限公司等。

　　“下一步，陜西省國(guó)資委將繼續(xù)推動(dòng)省屬企業(yè)之間重組，加快實(shí)施建筑、旅游、地質(zhì)、機(jī)械等同類業(yè)務(wù)融合，進(jìn)一步向縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。”陜西省國(guó)資委企業(yè)改革處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　湖南省從推進(jìn)戰(zhàn)略性重組到專業(yè)化整合，再到布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)作不斷。目前，湖南省國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)由24家調(diào)整至18家，資源集中度進(jìn)一步提升。貴州省正全面啟動(dòng)新一輪戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。民航產(chǎn)業(yè)集團(tuán)擬整合機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和航投集團(tuán)；建投集團(tuán)擬整合省屬國(guó)有建筑設(shè)計(jì)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)……國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整正加快推進(jìn)。

　　知本咨詢數(shù)據(jù)顯示，截至11月9日，今年以來(lái)地方國(guó)企上市公司共發(fā)生66起并購(gòu)重組事件，同比增長(zhǎng)112.9%。從行業(yè)分布看，主要聚焦在機(jī)械、消費(fèi)品、化工、礦業(yè)等領(lǐng)域。

　　知本咨詢執(zhí)行董事、國(guó)企改革專家張利國(guó)表示，未來(lái)五年是國(guó)資國(guó)企繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的五年，布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)都要優(yōu)化。參照“一企一業(yè)，一業(yè)一企”的原則，未來(lái)國(guó)企集團(tuán)子企業(yè)的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合將深入開展，央企和地方國(guó)企的整合與聯(lián)合將加強(qiáng)。同時(shí)，各地方市區(qū)縣一級(jí)的國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)將進(jìn)行系統(tǒng)梳理整合，形成集約化管理的新格局。

　　混改上市突圍

　　全面深化改革，以混改上市為代表的國(guó)企市場(chǎng)化改革正破浪前行。

　　近日，河鋼集團(tuán)與韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵公司簽署了新的五年全面合作諒解備忘錄。此前，河鋼集團(tuán)就將韓國(guó)浦項(xiàng)作為戰(zhàn)略投資者引入實(shí)施混改，雙方合資汽車板項(xiàng)目于今年初正式開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資41.25億元。此外，河鋼集團(tuán)在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中還引入了普瑞特冶金、金蝶軟件、達(dá)涅利等戰(zhàn)略投資者。這是河北國(guó)企實(shí)施混改的一個(gè)縮影。

　　上市作為混改視頻對(duì)講的重要方式和途徑，正在多地加快推進(jìn)。河北省國(guó)資委設(shè)立了上市工作專班，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)全面摸排上市資源，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)借力資本市場(chǎng)加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，積極推進(jìn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊分拆上市，承鋼釩鈦、三友硅業(yè)、華藥新藥、華藥華坤等企業(yè)上市培育工作正在有序推進(jìn)。

　　廣州國(guó)資正按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效要求，以上市為主要路徑，大力推進(jìn)混合所有制改革。如廣汽集團(tuán)旗下子公司廣汽埃安，在完成A輪引戰(zhàn)增資后將向IPO上市發(fā)起沖刺。

　　“山東今年又新增一戶省屬控股上市公司，形成了兗礦能源、濰柴動(dòng)力等具有較強(qiáng)行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)、績(jī)優(yōu)股。”山東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“混合所有制改革使地方國(guó)企改革呈現(xiàn)出多種資本共建、共興、共享的新特點(diǎn)，借力資本市場(chǎng)是地方國(guó)企改革永恒的課題。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，混改、并購(gòu)重組、上市融資等將是未來(lái)地方國(guó)企改革的無(wú)線門鈴主要?jiǎng)恿υ础?/p>

　　進(jìn)入深化新階段

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，國(guó)企改革已經(jīng)從進(jìn)度上實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效，并開啟深化新階段。

　　對(duì)于下一步國(guó)企改革重點(diǎn)，國(guó)資委近日明確了新方向。國(guó)資委主任郝鵬表示，要乘勢(shì)而上開展新一輪深化國(guó)資國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，讓企業(yè)活力充分涌流，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

　　國(guó)資委秘書長(zhǎng)彭華崗表示，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各級(jí)國(guó)有企業(yè)要在更大范圍、更深層次、下更大力氣縱深推進(jìn)國(guó)企改革，使國(guó)有企業(yè)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要參與者、有力推動(dòng)者和堅(jiān)定實(shí)踐者。

　　受訪機(jī)構(gòu)認(rèn)為，國(guó)企改革三年行動(dòng)即將收官，下一步，將著眼提升國(guó)有控股上市公司質(zhì)量。預(yù)計(jì)上市公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換將增多，重組整合步伐將加快。

　　“未來(lái)國(guó)資國(guó)企改革將進(jìn)入深化新階段。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，相關(guān)部門將以更大力度、更切實(shí)的措施推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革。國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步加快。

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