重大投資項目如何“四兩撥千斤”
投資是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，今年，各地的重大項目投資也將再現(xiàn)巨大的經(jīng)濟撬動力。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2月12日，上海、天津、河北等多個省市發(fā)布了2023年重點項目投資計劃清單，項目總投資額合計達21.5萬億元。
專家分析認為，多地開展重大項目投資建設(shè)且投資金額巨大，說明地方政府把重大項目作為經(jīng)濟發(fā)展的“動力源”和“穩(wěn)定器”。當(dāng)前，新基建投資受到各地青睞，主要在于新基建對于經(jīng)濟的顯著拉動力，著眼未來，由于我國民生類基建已經(jīng)較為成熟，較長時期內(nèi)的基建將更多地向生產(chǎn)服務(wù)和經(jīng)營保障類基建傾斜。
7652個項目
“投資是供給和需求的放大器，是生產(chǎn)與消費的連接器，增加投資有助于擴大內(nèi)需，有助于穩(wěn)定增長，從而確保經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長宋向清在接受北京商報記者采訪時表示。
著眼于穩(wěn)經(jīng)濟助增長，各地均已展開投資“攻勢”。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2月12日，上海、天津、河北、江蘇、四川、山東、廣東、福建、寧夏等省份發(fā)布了2023年重點項目投資計劃清單，項目合計7652個，總投資額合計21.5萬億元，年度計劃投資額合計3小區(qū)對講機3570.67億元。
其中，山東省確定的重點項目數(shù)量最多，達到2002個，包括省重點項目1400個，總投資1.09萬億元；省重大項目602個，總投資2.5萬億元。從總投資額上看，廣東則以超過8萬億元的總額在前述省市中名列前茅。據(jù)悉，廣東2023年安排省重點項目1530個，總投資約8.4萬億元，年度計劃投資1萬億元。
“目前看來，多地開展重大項目投資建設(shè)且投資金額巨大，反映了地方政府謀發(fā)展、擴投資、促增長的信心和決心，說明地方政府把重大項目作為經(jīng)濟發(fā)展的‘動力源’和‘穩(wěn)定器’。”宋向清表示，“推進重大項目開工建設(shè)也是在沖刺‘開門紅’，為推動全年經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)創(chuàng)造堅實支撐。”
青睞新基建
除了投資金額引人注目之外，各地投資清單中對于新基建的青睞也值得關(guān)注。其中，上海2023年重大工程安排正式項目191項，包含打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所安排的項目77項。
同時，河北省2023年省重點建設(shè)項目共安排507個，總投資1.32萬億元，年度預(yù)計投資2600.1億元。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目256個，總投資3213.2億元，主要包括信息智能、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源和新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項目。
不過也可以看出，新基建項目投資占比并不算太高。“因為新基建技術(shù)含量高、專業(yè)性復(fù)雜、投入較大，不能‘大力出奇跡’，而且有不少需要跟本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和資源稟賦強關(guān)聯(lián)。”上海財經(jīng)大學(xué)中國經(jīng)濟思想發(fā)展研究院研究員岳翔宇告訴北京商報記者，“比如風(fēng)電光電項目需要考慮本地自然資可視門鈴源情況，數(shù)據(jù)中心的布局也要考慮本地云計算、互聯(lián)網(wǎng)、金融以及數(shù)字政務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。”
那么，新基建投資項目如何帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)“四兩撥千斤”？中科基大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院研究員夏青向北京商報記者介紹，一方面，人工智能、信息智能、新能源和新材料等新基建領(lǐng)域就能夠促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的升級；另一方面，新基建也能創(chuàng)造就業(yè)機會并促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
具體而言，國際環(huán)境保護組織綠色和平與中國國際民間組織合作促進會、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院曾聯(lián)合發(fā)布報告稱，新基建帶動的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)479萬人左右，占2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的40.38%，雖略少于傳統(tǒng)基建，但拉動的產(chǎn)值比傳統(tǒng)基建多約300億元。此外，新基建對電氣制造業(yè)和通信電子業(yè)的收入增幅貢獻最大，分別達到9.6%與7.05%，兩行業(yè)從業(yè)者的平均收入將受益于新基建投資。
更多投資在路上
“資本有潛力、發(fā)展有空間、企業(yè)有動力，這就是中國重大項目投資的國情。”宋向清表示，“投資對中國經(jīng)濟的拉動效應(yīng)仍然存在，投資仍然是三駕馬車中的重要一駕，中國擴大多領(lǐng)域、多層次的有效投資永遠在路上，永遠不過時。”
目前，盡管多地暫未公布2023年的重點項目投資清單，但擴大投資已經(jīng)“在路上”。其中，河南將梳理出1萬個左右重大項目，力爭2023年全年完成投資2萬億元以上。同時，江西2023年初步計劃實施3527個省大中型項目，總投資4.42萬億元左右，年度計劃完成投資也超過萬億，達到1.56萬億元左右。
西部多地也已開始著手。貴州將確保2023年推進實施重大項目4000個以上，完成投資8000億元。青海重點推進重大項目800個以上，總投資1.3萬億元。內(nèi)蒙古今年計劃實施政府投資5000萬元以上、企業(yè)投資億元以上項目3168個，總投資3.2萬億元，年度計劃完成投資7739億元，較去年增加1403億元。2023年重慶計劃市級重大項目個數(shù)也首次上千，達到1123個，總投資約3萬億元，年度計劃投資4296億元。
但是，中國經(jīng)濟新發(fā)展格局的構(gòu)建要求各地不能在投資上隨意加碼。“從基建上看，由于我國民生類基建已經(jīng)較為成熟，未來較長時期內(nèi)的基建將更多地向生產(chǎn)服務(wù)和經(jīng)營保障類基建傾斜，這就是我國基建的未來趨勢。”宋向清表示，“城鄉(xiāng)建設(shè)較為成熟，城市功能較為齊全和完善的省域經(jīng)濟發(fā)展對傳統(tǒng)基建的投資將趨于弱化，對新基建的投資力度也將更大。城鄉(xiāng)基建體系建設(shè)相對滯后的省域經(jīng)濟發(fā)展將依然依賴新舊基建投資項目維持發(fā)展的高速度。部分省域經(jīng)濟發(fā)展可能需要對傳統(tǒng)的或舊基建項目進行迭代更新，這也是未來省域經(jīng)濟發(fā)展中擴大增長支撐點的政策優(yōu)選項。”
北京商報記者 方彬楠 冉黎黎
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