【經(jīng)濟(jì)觀察】三年行動(dòng)收官 中國新一輪國企改革如何落子？
中新社北京2月16日電 題：三年行動(dòng)收官 中國新一輪國企改革如何落子？
中新社記者 龐無忌
2022年，國企改革三年行動(dòng)收官。中國國家用門鈴務(wù)院國資委透露，2023年，將乘勢而上組織開展新一輪的改革深化提升行動(dòng)。
過去三年的改革“成績單”如何？
國務(wù)院國資委透露，三年來，國企三項(xiàng)制度(勞動(dòng)、人事、分配制度)改革更大范圍落地見效，中央企業(yè)存量法人戶數(shù)大幅壓減，“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢)、“兩資”(低效、無效資產(chǎn))清退任務(wù)基本完成，企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問題全面解決，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善。
以老國企中國一重為例，該集團(tuán)通過改革扭轉(zhuǎn)效益滑坡、連續(xù)三年虧損的困境，徹底改變了國有企業(yè)管理粗放、效率低下等突出問題。三年來，中國一重利潤總額增長422.84%，凈利潤增長424.52%，營業(yè)收入增長209.92%。
值得注意的是，三年來，中國星網(wǎng)、中國稀土集團(tuán)、中國電氣裝備、中國物流集團(tuán)、中國礦產(chǎn)資源等6家新央企誕生；“兩化”重組、中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼等陸續(xù)完成，成為外界觀察國企改革三年行動(dòng)脈絡(luò)的重要窗口。
透過這些戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合行動(dòng)，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的軌跡清晰可見。三年來，國有經(jīng)濟(jì)加快向國家安全和國計(jì)民生領(lǐng)域集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)超過85%的資產(chǎn)集中在國民經(jīng)濟(jì)20個(gè)行業(yè)大類，13個(gè)行業(yè)大類資產(chǎn)規(guī)模超萬億元人民幣，涉及國家安全和國計(jì)民生領(lǐng)域營業(yè)收入占比超70%。
多家“航母級”央企浮出水面。以鋼鐵“航母”中國寶武為例，2022年末，中國寶武與中鋼集團(tuán)實(shí)施重組。這是該集團(tuán)不斷整合擴(kuò)容的縮影：中國寶武2016年由原寶鋼集團(tuán)與武鋼集團(tuán)聯(lián)合重組而來；近年來，中國寶武基本是一年并購整合一個(gè)千萬噸級鋼鐵企業(yè)。2020年中國寶武鋼產(chǎn)量達(dá)到1.15億噸，問鼎全球鋼企之冠。2021年，中國寶武經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史最好水平。
中國寶武并非個(gè)案。多家央企在經(jīng)歷戰(zhàn)略重組后，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中共十八大以來，先后有27組49家央企實(shí)施戰(zhàn)略性重組，國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企數(shù)量從10年前的117家調(diào)整至目前的98家。
新一輪改革如何落子？
向改革要?jiǎng)恿κ歉哔|(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。國務(wù)院國資委秘書長彭華崗介紹，國資委正圍繞提高企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，研究謀劃新一輪深化國資國企改革方案。
新一輪國企改革會(huì)聚焦哪些領(lǐng)域？清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎在接受中新社記者采訪時(shí)表示，目前國企仍存在市場化選聘不足問題，選人用人需要更加開放，同時(shí)，也有激勵(lì)不足、容錯(cuò)機(jī)制不足等問題。
她認(rèn)為，未來將進(jìn)一步推動(dòng)國資國企市場化改革，推動(dòng)三項(xiàng)制度改革、積極穩(wěn)妥分層分類推動(dòng)混合所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人制度等。同時(shí)，推動(dòng)國有企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，加大研發(fā)投入，穩(wěn)定科研人才隊(duì)伍，建立可持續(xù)的科研投入機(jī)制和具有競爭力的激勵(lì)機(jī)制。
“通過深化改革保持國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的合理增長，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域集中。”周麗莎說。
陽光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國企混改和員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明對中新社記者表示，2023年要鞏固深化國企改革三年行動(dòng)成果，新一輪改革的重點(diǎn)是對國資國企的體制機(jī)制改革進(jìn)行深化提升。
朱昌明表示，如果將國企改革三年行動(dòng)比喻為建設(shè)“毛坯房”，房屋框架已經(jīng)形成但是精細(xì)化程度不足；那么新一輪國企改革深化提升行動(dòng)就是“毛坯房精裝修”，它將大大提升國企體制機(jī)制的精細(xì)化水平。他認(rèn)為，新一輪國企改革重點(diǎn)將在混改、三項(xiàng)制度改革、中長期激勵(lì)、公司治理等領(lǐng)域。
其中，他認(rèn)為，專業(yè)化整合以其方式更加靈活、內(nèi)涵更加豐富的優(yōu)點(diǎn)，將成為未來央企重組整合的主要手段。(完)
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