聚焦國家重大項目基礎設施建設產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈
中央企業(yè)2023年投資工作重點明確
聚焦國家重大項目基礎設施建設產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈
□ 本報記者 李立娟
日前，國務院國資委印發(fā)《關于做好20可視對講23年中央企業(yè)投資管理 進一步擴大有效投資有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，明確2023年投資工作的總體要求，要求企業(yè)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦推進高質(zhì)量發(fā)展，進一步聚焦主責主業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟，突出做好穩(wěn)投資工作，有效防范化解投資風險，實現(xiàn)投資質(zhì)的有效提升和量的合理增長，助力經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。
突出擴大有效投資
優(yōu)化投資布局方向
《通知》要求提高有效投資質(zhì)量，提振全社會經(jīng)濟發(fā)展信心，推動一季度實現(xiàn)開門紅。《通知》明確中央企業(yè)2023年投資工作重點，一方面，要突出擴大有效投資。要求企業(yè)提振發(fā)展信心，把穩(wěn)投資工作放在更加重要的位置，以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)，科學合理安排投資規(guī)模，并按照“抓緊推動實施一批、系統(tǒng)謀劃新增一批、提前研究儲備一批”的項目推進接續(xù)機制，加快項目開工建設，力爭實現(xiàn)既定任務目標，有效帶動全社會投資。擴大有效投資是補短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費的重要抓手，既有利于擴大市場需求、積極應對經(jīng)濟下行壓力，又有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
另一方面，要優(yōu)化投資布局方向。聚焦國家重大項目、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈等重點領域，推動企業(yè)在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、強視頻對講化能源資源安全保障、形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)等方面加大投資力度，布局實施一批補短板、強功能、利長遠、惠民生的重大項目。
開年以來，中央企業(yè)奮戰(zhàn)開門紅，積極擴大自主投資、高效利用政府投資，全力推動一批能源、交通、水利等基礎設施建設重點工程落實落地，努力形成更多實物量，充分發(fā)揮投資的帶動激勵作用。
據(jù)了解，國家能源集團1月份自產(chǎn)煤等全部超計劃完成月度任務，實現(xiàn)首月“開門紅”。國投曹妃甸港1月份實現(xiàn)煤炭裝船729.7萬噸，接卸725萬噸，利潤總額4083.48萬元；國投京唐港煤炭吞吐量完成423萬噸，超額完成年度生產(chǎn)任務序時目標，實現(xiàn)利潤近4000萬元；國投甘肅新能源開年首月發(fā)電量和利潤總額均較上年同期實現(xiàn)增長，為全年目標任務的完成奠定基礎。中國五礦日前與上海市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共推產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新平臺、新能源新材料、重點區(qū)域投資開發(fā)建設、產(chǎn)城融合與城市更新改造、金融業(yè)務等領域的合作，推動央地融合發(fā)展。
持續(xù)抓好風險防范
加強合規(guī)體系建設
《通知》要求企業(yè)穩(wěn)妥處理好“促”和“穩(wěn)”的關系，加強重點領域風險管控，完善全過程風險防范機制，防范在擴大投資中片面追求短期效果，守牢不發(fā)生重大風險的底線。
值得一提的是，《通知》對中央企業(yè)提出明確要求，夯實企業(yè)防風險主體責任，嚴格執(zhí)行投資項目負面清單制度，持續(xù)抓好投資風險防范，加強投資合規(guī)管理體系建設和流程管控。
對于投資合規(guī)管理體系建設的重要性，在清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎看來：“強化合規(guī)管理是新發(fā)展階段中央企業(yè)加快建設世界一流企業(yè)、推進企業(yè)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中央企業(yè)強化合規(guī)管理，重在打造事前制度規(guī)范、事中動態(tài)監(jiān)管、事后監(jiān)督問責的全覆蓋、全鏈條，一體多面、多維互動的合規(guī)管理體系，將合規(guī)要求嵌入經(jīng)營管理各領域各環(huán)節(jié)。”
聚焦三大領域發(fā)力
研究系列支持政策
值得注意的是，日前國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在國務院新聞辦公室舉行的2022年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上曾對“三個聚焦”如何發(fā)力做出了介紹。
彭華崗表示，一是聚焦國家重大項目。加強規(guī)劃牽引和動態(tài)監(jiān)測，推動企業(yè)優(yōu)先做好涉及國家“十四五”102個重大工程實施，加快推進中央企業(yè)“十四五”規(guī)劃確定的1400項重大投資項目建設進度，其中包括中國海油深海一號二期工程、國家電投防城港核電項目、多家電網(wǎng)電力企業(yè)參與風光大基地項目等，力爭能夠形成更多的實物工作量。
二是聚焦基礎設施建設。加大云計算、寬帶基礎網(wǎng)絡、5G/6G、全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領域的投資力度，加快推進“東數(shù)西算”工程，推動信息基礎設施升級。積極推進重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地等項目建設，鼓勵參與物流網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。
三是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。聚焦高端裝備、新一代信息技術、新材料等領域，大力發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈重點項目，增強投資增長后勁，加快形成新的經(jīng)濟增長點。
針對下一步如何落實《通知》，據(jù)悉，國務院國資委正在研究形成支持企業(yè)擴大有效投資的一系列政策“組合拳”，進一步激發(fā)企業(yè)投資意愿和主動性。同時，組織企業(yè)科學編制投資計劃，逐戶確定投資規(guī)模，加強投資情況監(jiān)測分析，推動重點企業(yè)和重點項目投資進度按照時間節(jié)點有序推進，形成更多實物工作量，以真金白銀的投資增長拉動帶動經(jīng)濟增長。
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