金融監(jiān)管數(shù)據(jù)豈能馬虎

　　近日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)就《銀行保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱《辦法》)公開(kāi)征求意見(jiàn)。按照《辦法》所稱，監(jiān)管統(tǒng)計(jì)資料(數(shù)據(jù))是指依據(jù)銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)要求采集的，反映銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況的數(shù)字、報(bào)表、報(bào)告等。從數(shù)據(jù)治理安全的角度看，《辦法》為金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)操落地提供了有力指引。

　　與此同時(shí)，近期21家銀行機(jī)構(gòu)由于數(shù)據(jù)報(bào)送問(wèn)題吃了罰單。令人意外的是，這些監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)(EAST)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)，并不涉及中小銀行，而是政策性銀行、國(guó)有大型銀行、股份制銀行等銀行機(jī)構(gòu)，在以往的行政處罰案件中，集中對(duì)如此多家大型銀行就數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題作出高達(dá)8760萬(wàn)元的處罰還很少見(jiàn)。梳理違規(guī)案由，漏報(bào)貸款核銷業(yè)務(wù)EAST數(shù)據(jù)、EAST系統(tǒng)《對(duì)公信貸業(yè)務(wù)借據(jù)》表錯(cuò)報(bào)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)漏洞百出，這不僅不能發(fā)揮監(jiān)管統(tǒng)計(jì)資料的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，甚至還可能產(chǎn)生因數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤而發(fā)生誤導(dǎo)金融決策的情形。監(jiān)管部門督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，一方面表明了監(jiān)管層面提升監(jiān)管統(tǒng)計(jì)質(zhì)效的信心，另一方面體現(xiàn)了對(duì)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)報(bào)送錯(cuò)誤行為“零容忍”的決心。

　　監(jiān)管數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是監(jiān)管部門做好金融穩(wěn)定工作的重要依據(jù)。倘若金融機(jī)構(gòu)無(wú)視制度規(guī)則，瞞報(bào)、謊報(bào)金融數(shù)據(jù)進(jìn)而演變成資本逐利的行為，勢(shì)必造成金融市場(chǎng)異常動(dòng)蕩。從這個(gè)角度看，監(jiān)管部門收集銀行機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)能做到未雨綢繆、靠前發(fā)力，有助于防范和化解金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，有效地規(guī)范數(shù)據(jù)謊報(bào)行為，既為護(hù)航經(jīng)濟(jì)大盤平穩(wěn)運(yùn)行撐起安全傘、鋪上緩沖墊，又對(duì)提升金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)治理具有重要意義。

　　近年來(lái)，為完善銀行保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)、堵住統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)漏洞，監(jiān)管部門把重心放在金融機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要崗位上，對(duì)金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)送工作密集出臺(tái)相關(guān)制度指引，要求金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)數(shù)據(jù)治理專業(yè)性、規(guī)范性。而此次《辦法》更是亮點(diǎn)頗多，提出了具有針對(duì)性的監(jiān)管舉措。比如，對(duì)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)歸口視頻對(duì)講管理部門職責(zé)作出界定、提出銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量承擔(dān)最終責(zé)任等規(guī)范要求。種種信號(hào)表明，有序、系統(tǒng)、自上而下的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)治理力度將只增不減。

　　按照監(jiān)管要求，銀行機(jī)構(gòu)做好數(shù)據(jù)報(bào)送的準(zhǔn)確性和全面性更是責(zé)無(wú)旁貸，無(wú)論是做好EAST數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)，還是報(bào)送各種領(lǐng)域的其他監(jiān)管數(shù)據(jù)，銀行機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任，決不能輕率地對(duì)待數(shù)據(jù)報(bào)送工作。眼下最重要的是，銀行機(jī)構(gòu)要深挖數(shù)據(jù)質(zhì)量違規(guī)問(wèn)題背后的治理不完善、機(jī)制不健全等根源性問(wèn)題，堅(jiān)持當(dāng)下改與長(zhǎng)久立相結(jié)合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)校對(duì)和核醫(yī)院對(duì)講系統(tǒng)查，逐步彌補(bǔ)制度漏洞，避免被同一塊石頭絆倒兩次。

　　提升銀行保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量還需久久為功。對(duì)于監(jiān)管部門而言，梳理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作不僅程序繁瑣，而且工作量大、耗時(shí)耗力。《辦法》的出臺(tái)將有利于精細(xì)化界定各方職能，在資料管理、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面尚需進(jìn)一步完善、細(xì)化。比如，從資料報(bào)送管理看，監(jiān)管部門還應(yīng)不斷優(yōu)化方式流程，提高銀行數(shù)據(jù)報(bào)送效率，這種雙向的共贏才能達(dá)到事半功倍的效果。在監(jiān)管科技的加持下，監(jiān)管部門將更容易識(shí)破那些漏報(bào)或編造的關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)資料，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)治理效能不斷提高。

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