香港證監會就虛擬資產交易平臺能否向零售投資者提供服務征求建議

　　2月20日，香港證券及期貨事務監察委員會(香港證監會)在官網發布新聞稿稱，當日就適用于虛擬資產交易平臺營運者的建議規定展開咨詢。

　　新聞稿指出，根據將于2023年6月1日生效的新發牌制度《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集(修訂)條例》(下稱《修訂條例》)，所有在香港經營業務或向香港投資者積極進行推廣的中央虛擬資產交易平臺，將需獲香港證監會發牌。

　　在此次咨詢中，香港證監會特別就以下事項征詢市場意見：應否準許持牌平臺營運者向零售投資者提供服務；如準許的話，除了所建議一系列妥善的投資者保障措施(包括在與客戶建立業務關系時確保合適性和代幣納入的有關規定)外，還應實行哪些措施。

　　香港證監會表示，計劃申領牌照的虛擬資產交易平臺(包括原有平臺，即在2023年6月1日前于香港設有具意義且實質的業務)的營運者應開始檢視及修改有關系統及監控措施，為新制度作好準備。至于無意申領牌照的營運者，則應著手預備以有序方式結束其于香港的業務。

　　此外，香港證監會擬在其網站上發布數份名單，向公眾列出各虛擬資產交易平臺的監管狀況，并將繼續與投資者及理財教育委員會合作，以加強對香港大眾的投資者教育工作。

　　香港證監會行政總裁梁鳳儀表示：“一如我們自2018年以來所秉持的理念，本會依對講門鈴照‘相同業務、相同風險、相同規則’的原則，就虛擬資產交易平臺監管建議多項妥善的投資者保障措施。鑒于環球虛擬資產市場近期動蕩不穩，加上部分主要的加密貨幣交易平臺相繼倒閉，各地監管機構達致了明確共識，認為需要對虛擬資產領域進行監管，以確保充分保障投資者，并有效管理主要風險。”

　　香港針對虛擬資產交易引入監管框架和發牌制度

　　早在2019年，香港證監會就提供至少一種證券型代幣交易服務的中央虛擬資產交易平臺引入了監管框架。

　　2022年11月，就加密貨幣市場動蕩，以及當月大型加密貨幣交易所FTX破產一事，香港特別行政區財政司司長陳茂波曾在“司長隨筆”中表示，要穩慎推進虛擬資產行業在香港發展。“我們既要充分利用創新技術帶來的潛力，也要小心防范當中可能醫院對講系統造成的波動和潛在風險，更要避免這些風險和影響傳導到實體經濟。”

　　2022年12月，香港證監會官網發布的一封通函顯示，《修訂條例》將會為虛擬資產服務提供者引入發牌制度。在該發牌制度下，任何人如有意在香港經營虛擬資產交易所的業務，必須向香港證監會申領牌照，而相關人士也須符合適當人選準則，并遵守打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規定及其他監管規定。

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