上海開年看信心：如何精雕營商環境“進無止境”？

　　家家安上海2月24日電 題：上海開年看信心：如何精雕營商環境“進無止境”？

　　作者 樊中華 高志苗

　　在上海市虹口區行政服務中心，有一個“辦不成事”專窗，專為辦不成事的企業和群眾提供兜底服務，設立一年來，雖只辦了9件事，卻成為諸多企業和群眾心中的“定心丸”。

　　長寧區《留學人員回國(境)過渡期內租住人才公寓專項支持政策》發布一年來，250余名歸國留學生已入住臨空經濟園區內的留學生人才公寓，拎包入住，步行上班，為附近博世、聯合利華、攜程等企業吸引海外優秀人才再添籌碼。

　　多年來，優化營商環境已成為上海“開門首件事”。癸卯新春后的第一個工作日，上海再次公布了優化營商環境“6.0版”行動方案，連續第六年“沖刺”營商環境建設，也被看作是上海為全力奮戰新開局發出的積極信號。

　　“自我更新”傳遞發展信心

　　“自2018年擔任默克中國總裁以來，我每年都會看到上海發布新版的營商環境行動方案，今年已升級至6.0版，在前五版實施了750多項措施的基礎上，又提出195條優化舉措。這樣的高頻次更新，折射出上海市政府對于打造市場化、法治化、國際化營商環境的決心和努力，”默克中國總裁安高博說，“作為外企，最直觀感受到的就是上海近年來持續地在優化營商環境上‘自我更新’。”

　　在安高博看來，新的營商環境行動方案中，明確支持包括浦東新區、臨港新片區和張江科學城等重點區域的創新引領，“默克的中國總部辦公室、三大業務在上海的工廠、實驗室、研發中心和創新基地均位于浦東，實行一站式服務，可加快外企項目的落地，減少了復雜的申請環節，讓默克得以更高效地投資興業。”

　　在不少科創企業眼中，上海營商環境的優化從來“不止于方案”。智能制造企業緯景儲能即將入駐楊浦濱江的百年建筑永安棧房，在此設立總部和低碳展示館，“楊浦區政府多次到企業現場辦公解決問題，在人才引進、研發空間等方面盡可能提供便利，這讓我們看到了政府對新能源賽道企業實實在在的支持。”緯景儲能科技有限公司副總裁、政策與戰略研究院院長谷雨說。

　　泰森食品也表示，上海多年來為持續優化國際營商環境和穩外貿外資所推出的各類舉措，為其積極推動品牌和業務在中國的本土化發展提供了更多機遇，也堅定了公一鍵報警呼叫司通過進一步深化上海地區總部賦能，更好地輻射泰森在全國的生產和業務布局、不斷深耕中國市場的決心和信心。

　　上海社會科學院經濟研究所所長、研究員沈開艷認為，上海對營商環境的連年優化是一個“潤物細無聲”的過程，“不斷追求營商環境優化的過程中，企業會感受到政府的重視和決心，企業的信心也會慢慢樹立起來。”

　　“腳踏實地”革新步履不停

　　事實上，隨著上海營商環境建設步入“精雕細琢”階段，更多“實實在在”的創新突破正在這座城市的“神經末梢”發生。

　　今年2月，虹口區又多了7位來自不同行業領域的“營商環境體驗可視門鈴官”，與2022年的首批12位“體驗官”一起，成為深入探察檢驗營商環境政策落地實效和企業感知度的敏銳“觸手”，及時反饋問題，提供建議，形成營商環境共建共治共享的格局。

　　“我們扎根虹口區十多年，切身感受到了營商環境的持續優化，也充分感受到了未來前景的美好，”此番新任“營商環境體驗官”的上海環境能源交易所股份有限公司董事長賴曉明表示，企業將發揮好作為碳交易中心平臺樞紐的功能，為虹口區吸引具有國際影響力的高端專業服務機構，實現碳市場、綠色金融、綠色低碳等相關機構的集聚發展助力獻策。

　　多年來，盒馬作為零售業的“新事物”，從取得全國首張混業經營許可證誕生于上海，到受益于上海不斷簡化進口商品手續而得以高效助力消費“雙循環”等，“一路的高速成長，盒馬到今天為止做了無數個第一，與上海市政府對創新的包容、支持和對既有監管政策的突破是分不開的，”盒馬CEO侯毅表示，“我們碰到過很多困難，都在與政府的及時溝通中得到了妥善解決，同樣我們每年都會與政府相關部門聯合對零售業創新進行探索，生在上海我們蠻幸運的。”

　　在閔行區，全市首個知識產權一站式保護平臺實現了侵權線索一鍵式登記及后續處理；普陀區則建立了重點企業服務“系主任”“班主任”工作機制，與企業密切聯系，提升服務能級；在浦東新區，市場準入便利化改革在持續深化，“一業一證”31個試點行業累計發放3200余張行業綜合許可證……

　　“上海多年來營商環境的優化確是一步一個腳印，今年行動方案最大的特點在于是以企業為中心，以企業獲得感作為評判標準，強調‘有求必應，無事不擾’，”沈開艷解釋，一是圍繞企業的全生命周期進行服務優化；二是特別注重政務環境、市場環境、法治環境和公共服務等方面的集成創新；三是突出數字賦能營商環境；四是進一步體現了政務部門“店小二”的角色，要將政策精準送達企業；五是在監管執法方面更加規范。

　　“優化營商環境就是解放生產力，提高綜合競爭力，這對于當前的上海非常重要，”沈開艷建議，未來，上海進一步優化營商環境一是定要以企業感受作為第一評估標準；二是要防止審批環節簡化但資料準備等前置環節延長的狀況；三是要始終以法制化、市場化、國際化為標準，避免簡單追求便利化，簡單化、省時化，“上海應不斷對標國際最高標準，直面自身短板，讓營商環境優化‘進無止境’。”(完)

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